Allemagne Energies

Le bilan emplois de la transition énergétique est un argument très souvent avancé mais à manier avec précaution. Selon des informations publiées en mars 2018 :

• le nombre d´emplois directs du secteur de l´énergie a baissé d´environ un tiers depuis 2000 selon la statistique officielle
• après un pic de plus de 800 000 personnes entre 2009 et 2011, le secteur de l´énergie compte moins de 700 000 emplois directs et indirects en 2016
• le nombre d´emplois directs et indirects liés aux énergies renouvelables a reculé d´environ 20 % depuis 2011 pour se stabiliser autour de quelque 330 000 personnes

Début mars 2018, le ministère fédéral de l´économie et de l´énergie a  répondu à la question d´une députée des Verts (Bündnis 90/Die Grünen) sur  l´évolution des emplois du secteur de l´énergie /1/.  La réponse du ministère fédéral s´appuie entre autres sur l´étude de GWS et al. :  » Indicateurs économiques du système énergétique » publiée en février 2018 /2/. Ce document, établi à la demande du ministère, vise à quantifier le nombre d’emplois générés dans le secteur entre 2000 et 2016.

Sur la base des données d’emplois directs du secteur de l´énergie, établies par l´agence fédérale des statistiques (Statistisches Bundesamt), l´évolution entre 2000 et 2017 est représentée par la figure 1

On observe une baisse d´environ un tiers des emplois directs entre 2000 et 2017 notamment à cause des pertes d´emploi dans les secteurs charbon-lignite et produits pétroliers. L´emploi direct de l’activité d´approvisionnement en électricité recule légèrement d´environ 12% dans la même période.

L´étude de GWS et al. /2/ fait un bilan des emplois directs et indirects en utilisant des indicateurs économiques du système énergétique comme l´investissement, les exportations et la production brute sans toutefois parler du type d’emploi, en termes de qualité.

GWS évalue à 338 600 les emplois directs et indirects liés aux renouvelables en 2016, dont 160 100 pour l’éolien terrestre et offshore, 105 600 pour les bioénergies, 45 300 pour l´énergie solaire (photovoltaïque et solaire thermique), 20 300 pour la géothermie et 7 300 pour l´hydroélectricité. Après un pic de 416 100 emplois en 2011, on observe un recul à partir de 2012 notamment dans les filières du photovoltaïque et du biogaz. Ce recul est amplifié en 2013 suite à la réduction massive des investissements dans les nouvelles installations suite à la  baisse du tarif de rachat garanti de l´électricité du photovoltaïque (voir figure 2). Il se rajoute le basculement du photovoltaïque vers les importations chinoises, beaucoup moins créatrices d’emplois en Allemagne. Au total plus de 70% d´emplois avaient été perdus dans le solaire entre 2011 (156 700) et 2016 (45 300).

En 2016, pour la première fois depuis 2011, le développement de l’emploi était positif avec + 3% par rapport à 2015.

Dans la filière énergies renouvelables, on note l´effet stabilisant des activités « mise à disposition du combustible et carburants » et « exploitation et maintenance ». En 2016 presque 43 % des emplois des énergies renouvelables sont générés dans l’exploitation, la maintenance et la mise à disposition du combustible et des carburants. Pour l’éolien, les emplois liés à l´exploitation et à la maintenance représentent environ 21% et pour le solaire presque 28% des emplois totaux en 2016. Ce sont les investissements et les exportations qui tirent la croissance des emplois.

A l´avenir il faut voir quel effet sur l´emploi dans la filière des énergies renouvelables aura la mise en concurrence des acteurs au travers des appels d’offres en vigueur à  partir de 2017 et la sortie des premières installations de la contribution de soutien à partir de 2021.

Selon l´étude de GWS /2/, le secteur de l´énergie employait  500 000  à 800 000 personnes entre 2000 et 2016. Le développement des énergies renouvelables a contribué à une augmentation des emplois notamment en raison des investissements supplémentaires : mais après un pic de plus de 800 000 personnes entre 2009 et 2011, on constate une retombée à moins de 700 000 emplois qui s´explique par un recul des investissements dans les énergies renouvelables (voir figure 3 qui confirme figure 2).

La figure 4 montre une estimation de la répartition des emplois suite à une utilisation accrue des énergies renouvelables. Il faut toutefois noter une incertitude concernant les emplois indirects dans les domaines de l´investissement et de la production conventionnelle.

La constatation d´un décalage net des emplois vers les énergies renouvelables ainsi que vers les investissements dans l´infrastructure et le stockage d´énergie est un résultat marquant de l´étude /2/.

Références

/1/ Deutscher Bundestag : « Schriftliche Fragen mit den in der Woche vom 26. Februar 2018 eingegangenen Antworten der Bundesregierung, Beschäftigte in der Energiebranche in den letzten drei Jahren », Drucksache 19/1039, 2 mars 2018, http://dipbt.bundestag.de/doc/btd/19/010/1901039.pdf

/2/ GWS et al. (Février 2018) : « Ökonomische Indikatoren des Energiesystems, Methode, Abgrenzung und Ergebnisse für den Zeitraum 2000 – 2016 », http://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Publikationen/Studien/oekonomische-indikatoren-und-energiewirtschaftliche-gesamtrechnung.html

 

 

Le contrat de coalition entre les chrétiens – démocrates (CDU/CSU) et les sociaux – démocrates (SPD) a été signé le 12 mars 2018 /1/ et le nouveau gouvernement a pris ses fonctions le 14 mars 2018 . Ce contrat de coalition de 177 pages traite les objectifs en matière de climat et d´énergie dans différents chapitres, notamment aux chapitres VI.3 « Energie », VI.4 « Transport », IX.4 « Bâtiments » et XI.1 « Environnement et climat ».

Voici quelques extraits:

Réduction des émissions de gaz à effet de serre

Les partenaires de la coalition s´engagent à tenir les objectifs nationaux, européens et de l´accord de Paris en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre de 2020, 2030 et 2050. Partant de la constatation  qu’il n´est plus possible d’atteindre d´ici 2020 l´objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre de 40% par rapport à 1990, il est prévu de combler l´écart au mieux par rapport à l´objectif national pour 2020.

L’objectif 2030 de réduction des émissions (- 55% par rapport à 1990) doit être atteint de toute manière. Tous ces objectifs supposent l´absence de dommages structurels et le respect du triangle énergétique, c´est-à-dire : sécurité d’approvisionnement, lutte contre le réchauffement climatique et compétitivité.

Energies renouvelables

Une part de 65% d´énergies renouvelables à la consommation d´électricité est visée d´ici 2030 (Pour mémoire: selon le concept initial de 2011, le quota de 65% était prévu pour 2040) sous condition que le réseau puisse accueillir la capacité supplémentaire.

Commission « Croissance, mutation structurelle et emploi »

Une commission intégrant les différents acteurs de la politique, de l´industrie, des organisations non gouvernementales, des syndicats ainsi que des régions et des Länder doit proposer jusqu’à fin 2018 un programme d´action concernant les mesures à prendre pour :

• atteindre les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre, à savoir réduire l´écart par rapport à l´objectif 2020 et assurer l’objectif 2030
• sortir progressivement de la production d’électricité à base de charbon/lignite et fixer une date butoir
• développer des mesures compensatoires d’aide à la restructuration des régions concernées

Nucléaire

• sortir du nucléaire d´ici 2022 tout en exerçant une influence sur les questions de sureté du nucléaire en Europe
• s’investir pour adapter le contrat EURATOM aux enjeux futurs concernant l´utilisation du nucléaire et obtenir la suppression des subventions de l´UE pour de nouvelles centrales nucléaires.
• sélectionner d´ici 2031 le site de stockage de stockage définitif des déchets radioactifs « exothermiques » : HA (Haute activité) et MA – VL (Moyenne activité à vie longue)
• mettre en service aussi vite que possible l’ancienne mine de fer de Konrad pour le stockage des déchets radioactifs « non exothermiques » : FMA – VC (Faible et moyenne activité à vie courte)

De plus, le futur gouvernement souhaite lancer des initiatives pour la promotion de l´efficacité énergétique, des solutions de stockage d´électricité, de cogénération et l’utilisation renforcée des énergies renouvelables en mettant en lien les trois secteurs: chaleur et refroidissement (bâtiment), transport et électricité. Le contenu précis des initiatives n´est pas encore connu.

Il est prévu que le ministère de l´économie et de l´énergie, responsable pour la mise en œuvre de la transition énergétique, passe sous la responsabilité des chrétiens – démocrates (M. Peter Altmaier, CDU).

Le ministère de l´environnement restera sous la responsabilité des sociaux – démocrates (SPD). Svenja Schulze succède à Barbara Hendricks en tant que nouvelle ministre. Mme Schulze fut durant sept ans ministre pour « l´innovation, la science et la recherche » en Rhénanie-Westphalie. Elle s´est mise en difficulté en 2011 dans l´affaire des « boules de combustible disparues » du réacteur de recherche de Jülich. Il a fallu quelques jours avant que le gouvernement du Land de Rhénanie-Westphalie atteste que les boules n´avaient jamais disparu.

Réactions partagées

La réaction du secteur énergétique sur la politique du climat et de l´énergie du futur gouvernement est partagée.

Selon la fédération des entreprises de l’énergie BDEW / 2/, le contrat de coalition ne donne pas de réponses quant au financement des investissements indispensables dans de nouvelles centrales pour garantir la sécurité d´approvisionnement.

(Pour mémoire : La plupart des centrales thermiques sont actuellement exploitées dans un « Energy-only-Market » soit une rémunération de la production électrique au prix du marché, sans tenir compte des frais de mise à disposition de la capacité. Le prix de gros de l’électricité est aujourd’hui trop bas pour inciter à la construction de nouveaux moyens de production conventionnelle)

Le contrat de coalition ne prévoit pas d’allègement de la fiscalité de l´électricité. Cela aurait été important notamment pour rendre l´électricité renouvelable compétitive dans les secteurs du transport et de  chaleur/refroidissement. Le document ne contient pas non plus de proposition concernant un renchérissement des émissions CO₂ dans les secteurs du transport, chaleur/refroidissement et de l´agriculture. Cela aurait été indispensable pour réduire les émissions notamment du secteur transport.

Le think tank PROGNOS a publié sur son site web des commentaires /3/ sur le contrat de coalition et la politique du climat et de l´énergie du futur gouvernement. Selon Prognos l´Allemagne risque, sans de conséquents efforts supplémentaires, très vraisemblablement un échec des objectifs à court et moyen terme de réduction des émissions de gaz à effet de serre.

Le contrat de coalition ne traite pas le thème du climat et de l´énergie de façon transparente. Les thèmes liés en la matière sont traités dans des chapitres différents. Le chapitre « énergie » traite principalement le secteur de l´électricité. La sortie du charbon, l´efficacité  énergétique ou le transport sont traités ailleurs. Il n’apparaît pas encore clairement dans le texte qu´il faut accélérer la mise en œuvre des actions de protection du climat et de l´efficacité énergétique dans tous les secteurs.

Une analyse de Deutsche Bank Research /4/ résume le chapitre politique énergétique avec les mots « l´existence des problèmes a été détectée mais sans les nommer explicitement « . Un vrai examen des problèmes du passé n´a pas eu lieu. Le triangle énergétique est sollicité sans mentionner le fait que l´objectif « compétitivité » jouait un rôle mineur dans le passé et sans indiquer d´instruments pour l´atteindre.

Les partenaires de la coalition réaffirment les objectifs de réduction des gaz à effet de serre sans faire d´analyse approfondie sur l´échec de l´objectif 2020. La commission déjà citée fera des propositions, c´est une méthode pour gagner du temps et déléguer la responsabilité.

Références

/1/ Contrat de coalition SPD, CDU/CSU : koalitionsvertrag_2018

/2/ Communiqué de presse du BDEW du 7.2.2018 : « Stefan Kapferer zu den Ergebnissen der Koalitionsverhandlungen », https://www.bdew.de/presse/presseinformationen/stefan-kapferer-zu-den-ergebnissen-der-koalitionsverhandlungen/

/3/ Prognos : « Der Koalitionsvertrag aus Sicht der Zukunfts- und Wirtschaftsforscher der Prognos AG » Thema 7/15 : Klimaschutz und Energiewende, https://www.prognos.com/fileadmin/images/Newsletter/Sonder_NL_Extrablatt_TL_KoaVertrag/180213_7_Klimaschutz_und_Energiewende_Prognos_GroKo_Kommentierung.pdf

/4/ Deutsche Bank Research, Koalitionsvertrag – Zukunft geht anders, 5 mars 2018, https://www.dbresearch.de/PROD/RPS_DE-PROD/PROD0000000000464120/Koalitionsvertrag_%E2%80%93_Zukunft_geht_anders.PDF

• Les avantages excessifs accordés aux sociétés citoyennes auraient conduit à une distorsion du marché de l´éolien terrestre
• Le Bundesrat (Conseil fédéral allemand représentant les 16 Länder) a déposé en février 2018 un projet de modification de la loi sur les énergies renouvelables 2017 au Parlement /1/

Depuis janvier 2017, le montant du soutien aux énergies renouvelables n’est plus fixé comme auparavant par l’État mais par le biais d’appels d’offres[1].

La loi 2017 prévoit des règles spécifiques facilitant la participation des sociétés détenues par des citoyens (Bürgerenergiegesellschaft) aux appels d’offres éoliens, c´est-à-dire qu’ils peuvent participer aux appels d’offres dans des conditions moins contraignantes, comme par exemple absence d´obligation d´une autorisation préalable selon BImSchG  (Loi fédérale sur le contrôle de l’émission), délai de 4,5 ans au lieu de 2,5 pour la mise en service des installations après avoir reçu l´adjudication.

Les sociétés de citoyens retenues dans le cadre de l´appel d´offres bénéficient d’avantages supplémentaires comme la procédure « pay as clear » c´est-à-dire la valeur de référence accordée sera celle de l’offre la plus chère parmi les projets retenus. Par contre les autres offrants retenus ne reçoivent que la valeur de référence proposée dans l´appel d´offres  (pay-as-bid).

Lors des 3 appels d´offres pour l´éolien terrestre en 2017, les adjudications sont allées presqu’exclusivement aux sociétés citoyennes (2700 de 2800 MW faisant l’objet de l’appel d’offres.

Selon le Conseil fédéral,  les avantages excessifs accordés aux sociétés citoyennes auraient conduit à une distorsion du marché de l´éolien terrestre. En cause, les déficits de  règlements concernant les sociétés citoyennes dans la loi 2017. La loi ne pouvait  empêcher qu´un petit nombre de fonds ayant financé les projets en tant que « prestataires de services », ces sociétés remplissaient les critères formels d´une « société de citoyens ».

L´adjudication de plus de 96% des projets d´éolien terrestre 2017 aux sociétés citoyennes pourrait conduire à une rupture du déploiement de l´éolien terrestre à partir de 2019, compte tenu du délai supplémentaire de 2 ans accordé aux sociétés citoyennes pour la mise en service des installations après avoir reçu l´adjudication. De plus, il existe un risque d´une expulsion complète des offrants non privilégiés et d´un déséquilibre économique de l´industrie éolienne dans la mesure où, à partir de 2019, la réalisation des projets d´éolien serait temporairement interrompue. 

Le gouvernement fédéral s’est déclaré  prêt à évaluer l´impact des conditions avantageuses des sociétés citoyennes. Certains privilèges des sociétés citoyennes selon la loi 2017 ont été abolis pour les deux premiers d´appels d´offres en 2018 comme la prolongation du délai de réalisation de 2 ans ou l’absence d´autorisation préalable selon BImSchG (Loi fédérale sur le contrôle de l’émission).

Afin d´éviter à compter de 2020 une nouvelle distorsion du marché de l´éolien terrestre, le Conseil fédéral a déposé un projet de modification de la loi dans le but d´abolir les avantages des sociétés de citoyens sur les appels d´offres en 2018 et au premier semestre 2019. Le Parlement a entériné ce projet le 8 juin 2018 /3/.

Le résultat du premier appel d´offres 2018 pour l´éolien terrestre, publié le 20 Février 2018 par  l’agence fédérale de réseau (Bundesnetzagentur) /2/, montre en effet l´impact de l´abolition des conditions avantageuses pour les sociétés citoyennes. Les offres  varient entre 3,8 ct/kWh et 5,28 ct/KWh, donc  en hausse par rapport à novembre 2017 et les sociétés citoyennes ont obtenu moins d´¼ des adjudications.

Résultats des appels d´offres de l´éolien terrestre
	Mai 2017	Août 2017	Novembre 2017	Février 2018
Quantité faisant l’objet de l’appel d’offres (MW)	800	1000	1000	700
Montant moyen de l’adjudication (ct/kWh)	5,71	4,28	3,82	4,73
Montant le plus bas retenu (ct/kWh)	4,20	3,50	2,20	3,80
Montant le plus élevé retenu (ct/kWh)	5,78	4,29	3,82	5,28

Références

/1/ Conseil fédéral (Bundesrat) : Projet de loi pour la modification de la loi sur les énergies renouvelables de 2017″, 2 Février 2018, https://www.bundesrat.de/SharedDocs/drucksachen/2018/0001-0100/3-18(B).pdf?__blob=publicationFile&v=1

/2/ Agence fédérale de réseau (Bundesnetzagentur), communiqué de presse du 20.2.2018 « Bundesnetzagentur gibt Ergebnisse der Ausschreibungen für Wind und Solar zum Gebotstermin 1. Februar 2018 bekannt », https://www.bundesnetzagentur.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2018/20180220_Ausschreibungen.html

/3/ BDEW, communiqué de presse du 8 juin 2018 : « BDEW begrüßt Änderung des EEG », https://www.bdew.de/presse/presseinformationen/bdew-begruesst-aenderung-des-eeg/

Le 8 février 2018, lors de l’événement ‘Power Sector Vision’, Eurelectric présentait à Maroš Šefčovič, Vice-Président de la Commission Européenne, sa vision à long terme pour l’industrie électrique européenne /1/ signée par les CEO’s des plus grandes entreprises d’électricité et par les associations énergétiques nationales. Parmi les 54 signataires sont les énergéticiens allemands RWE, E.ON et EnBW ainsi que les français EdF et Engie.

Dans sa « Vision of the european electricity industry »  Eurelectric s’engage à rendre la production d’électricité européenne neutre en carbone « bien avant 2050 » sans toutefois donner une date précise. Un engagement exigeant, surtout pour les régions qui dépendent beaucoup du charbon.

L’électricité serait la clé pour un avenir européen sans carbone. Les énergéticiens veulent faire avancer le développement des énergies renouvelables, la digitalisation du secteur, le management d´électricité et la modernisation des réseaux. Il est également prévu l’électrification accrue des autres secteurs tels que le transport, chaleur/refroidissement et l´industrie pour réduire les émissions de gaz à effet de serre dans ces secteurs.

Le document contient aussi des demandes au monde de la politique, comme par exemple un cadre stable permettant d’effectuer les investissements nécessaires.

Eurelectric a aussi profité de cet événement pour lancer sa nouvelle identité visuelle étroitement couplée à sa vision long-terme. Le nouveau logo d’Eurelectric „eurelectric – powering people“ reflète la profonde évolution de l’industrie, son ambition de placer le client au centre et de guider la transition énergétique.

/1/ Eurelectric, « Vision of the european electricity industry »,  https://cdn.eurelectric.org/media/2189/vision-of-the-european-electricity-industry-02-08-2018-h-738E3926.pdf

(mise à jour du 20.01.2019)

Une étude commandée par la Fédération de l´Industrie allemande (BDI: Bundesverband der Deutschen Industrie e.V.), publiée en janvier 2018, analyse en détail les investissements et coûts supplémentaires par rapport à un scenario de référence pour atteindre les objectifs du plan de protection du climat à l’horizon 2050 (Klimaschutzplan 2050).

Les résultats principaux sont :

• Avec les mesures actuellement engagées (scénario de référence) dans le cadre de la transition énergétique (investissements d´environ 530  milliards d´Euros, coûts réels 230 milliards d´Euros) seule une réduction de 61% des émissions de gaz à effet de serre par rapport à 1990 sera atteinte, donc insuffisante pour atteindre les objectifs du plan de protection du climat à l’horizon 2050
• l´objectif – 80% d´émissions par rapport à 1990 nécessiterait des investissements de 1500 milliards d´Euros  (coûts réels 470 milliards d´Euros)
• l´objectif « neutralité carbone » (- 95 % d´émissions par rapport à 1990) nécessiterait des investissements de 2300 milliards d´Euros (coûts réels 960 milliards d´Euros) c´est-à dire des coûts annuels moyens de 1,8% du PIB d´ici 2050

Le gouvernement allemand a adopté en novembre 2016 un plan de protection du climat à l’horizon 2050 (Klimaschutzplan 2050) /1/.  Le Plan climat intègre de nouveaux objectifs et vise la neutralité des émissions de gaz à effet de serre à l’horizon 2050 en réduisant très fortement les émissions nationales de 80 % à 95 % par rapport à 1990 /1/. Avec ce plan présenté à la COP 22 à Marrakech, l´Allemagne compte contribuer à l’accord de Paris sur le climat en 2015.

Le « Klimaschutzplan 2050 » propose de nombreuses mesures engageant une transformation structurelle dans des secteurs clés, comme l’industrie du charbon ou de l’automobile.

Une étude commandée par la Fédération de l´Industrie allemande (BDI: Bundesverband der Deutschen Industrie e.V.), publiée en janvier 2018 /2/, analyse en détail plusieurs variantes. Les résultats de cette étude de presque 300 pages, intitulée « Klimapfade für Deutschland », élaborée par les cabinets Boston Consulting et Prognos par 200 experts en 10 mois sont sans appel (voir figure 1).

Sans de conséquents efforts supplémentaires, les objectifs du plan de protection de climat 2050 seront manqués de loin, seule une réduction des émissions de l´ordre de 61% serait atteinte par rapport à 1990 avec les mesures actuellement engagées dans le cadre de la transition énergétique (investissements d´environ 530  milliards d´Euros et coûts réels de 230 milliards d´Euros compte tenu des économies sur les importations d’énergies fossiles).

Le scenario de réduction de 80% des émissions de gaz à effet de serre nécessiterait des investissements de 1500 milliards d´Euros. Les coûts réels sont estimés à 470 milliards d´Euros donc 240 milliards d´Euros supplémentaires par rapport au scenario de référence.

Pour atteindre l´objectif ambitieux  de « neutralité carbone » (- 95% d´émissions par rapport à 1990) d’ici au milieu du siècle il faudrait investir 2300 milliards d´Euros. Les coûts réels sont estimés à 960 milliards d´Euros donc 730 milliards d´Euros supplémentaires par rapport au scenario de référence.

L´objectif – 80% d´émissions serait selon la puissante fédération de l´industrie allemande techniquement faisable et économiquement supportable sous  condition d´efforts accrus et d’une protection efficace contre la fuite de carbone [1]. Dans l´hypothèse d´une réalisation optimale, l´impact sur le PIB serait minime.

L´objectif – 95% d´émissions serait à la limite de la faisabilité et de l’acceptabilité sociale. Cela exigerait des émissions quasi nulles pour une grande partie de l´économie nationale, impliquant la renonciation dans une large mesure au combustible fossile, l´import de carburant synthétique (power-to-liquid/-gas) [2] et le recours à des technologies impopulaires comme le captage et le stockage du dioxyde de carbone (en anglais CCS : Carbon-Capture-and-Storage) et même un ajustement de la nourriture du cheptel pour réduire les émissions (« pilule anti méthane »).

De fructueux efforts pour la protection du climat au niveau national ouvre à l´industrie allemande des opportunités sur marché mondial des produits « climat – énergie. Le volume du marché annuel mondial des produits climat – énergie « les GreenTech » est gigantesque. Les taux de croissance sont estimés à plus de 2 milliards d´Euros par an pouvant dépasser un volume de 5900 milliards d´Euros d´ici 2025 /5/.

Quelques exemples de l´étude BDI pour des mesures de protection du climat

L´étude contient une liste importante de mesures à engager pour atteindre les objectifs du plan de protection de climat à l’horizon 2050.

Scenario de référence (- 61 % d´émissions par rapport à 1990)

Le scenario de référence correspondant aux mesures actuellement engagées dans le cadre de la transition énergétique suppose d´ici 2050 :

• 14 millions de voitures électriques
• 4 millions de pompes à chaleur
• un taux de rénovation énergétique des bâtiments de 1,1% par an
• progrès au niveau des économies d´énergie
• une part de 76% des énergies renouvelables dans la production de l´électricité

En 2050, la capacité totale installée de la production électrique sera 323 GW (201 GW en 2015) et la production nette 620 TWh (610 TWh en 2015).

Le parc conventionnel aura une place importante dans ce scenario de référence pour assurer la sécurité d´approvisionnement lors des phases de faible production des énergies renouvelables intermittentes. L´étude postule une capacité de 18 GW à base de charbon/lignite, 62 GW centrales à gaz et 9 GW capacité de stockage notamment STEP.

La capacité installée d´énergies renouvelables intermittentes est évaluée à  220 GW  (99 GW en 2017) dont 90 GW éolien terrestre, 35 GW  éolien offshore et 95 GW photovoltaïque.

Scenario « – 80 % par rapport à 1990 « 

Rien que l´objectif minimal de – 80% d´émissions nécessiterait d´ici 2050 entre autres :

• 26 millions de voitures électriques
• 4000 km de lignes électriques sur l´autoroute pour le trafic des poids lourds
• 14 millions de pompes à chaleur
• un taux de rénovation énergétique des bâtiments de 1,7% par an
• une part de 90% des énergies renouvelables dans la production d´électricité

En 2050, la capacité totale installée de production électrique sera de 343 GW et la production nette de 626 TWh .

La capacité installée d´énergies renouvelables intermittentes est estimée à 249 GW dont 97 GW éolien terrestre, 47 GW  éolien offshore et 105 GW photovoltaïque.

La production d´électricité à base de charbon/lignite doit être remplacée par des centrales à gaz, si possible combinées avec la cogénération.

La volatilité croissante de la production d´électricité demande une flexibilité accrue du système électrique. Les réseaux de transport et de distribution doivent être renforcés entre 2030 et 2050, et la capacité de stockage infra-journalier augmentée.

L´étude postule d´ici 2050 une capacité de 61 GW centrales à gaz et de 16 GW de stockage notamment STEP et batteries d´accumulateurs. Les dernières centrales à charbon  seront mises à l’arrêt dans les années 2040.

Scenario « – 95 % par rapport à 1990 « 

L´objectif de – 95% d´émissions d´ici 2050 n´est plus une extrapolation du scenario – 80% d´émissions mais un changement de paradigme :

• 33 millions de voitures électriques
• 8000 km de lignes électriques sur l´autoroute pour le trafic des poids lourds
• 14 millions de pompes à chaleur
• un taux de rénovation énergétique des bâtiments de 1,9% par an
• une part de 90% des énergies renouvelables à la production d´électricité
• utilisation du captage et stockage du dioxyde de carbone dans l´industrie notamment lors de l´incinération des ordures, des raffineries, des aciéries et des cimenteries
• réduction des émissions du cheptel
• 340 TWh par an d´importations de carburant et combustible synthétique
• une part de 100% des énergies renouvelables dans la production d´électricité (power-to-gas inclus)

En 2050, la capacité totale installée de production électrique sera de 413 GW et la production nette 715 TWh dont 48 TWh  nets générés par 119 TWh  bruts à l´aide de « power-to-gas (PtG) »

La capacité installée d´énergies renouvelables intermittentes est évaluée à 292 GW  dont 102 GW éolien terrestre, 60 GW  éolien offshore et 130 GW photovoltaïque.

La production d´électricité à base de lignite sera arrêtée fin des années 2020 et celle à base de charbon début des années 2040.

Le scenario  » – 95%  » rendrait nécessaire des réorientations politiques dans les prochaines années. La trajectoire de développement des énergies renouvelables et de la modernisation du réseau devrait être adaptée et la construction de nouvelles centrales à gaz engagée avant 2030.

Hypothèses pour la garantie de la sécurité d´approvisionnement d´électricité

 La maitrise de l´approvisionnement d´électricité lors des situations de pointe est un aspect central dans les différents scenarios.

L’équilibre offre-demande a été évalué à l´aide de 5 éléments :

• l´Allemagne doit être en mesure d´assurer à tout moment l´approvisionnement en situation de pointe sans recours aux importations d´électricité.
• Pour le calcul des capacité disponibles en situation de pointe, les disponibilités suivantes ont été retenues : centrales conventionnelles : 90%, STEP : 80%, centrales hydroélectriques : 25% , éolien : 2 % , photovoltaïque : 0% , stockage par batterie : 25%
• Demand Side Management (DSM) c´est-à-dire le potentiel de l´industrie à adapter temporairement sa consommation électrique pour garder le réseau à l’équilibre est évalué à 35%.
• dans tous les scenarios un coefficient de sécurité de 10% par rapport à la pointe de consommation a été adopté

Les hypothèses adoptées concernant la pointe de consommation et la capacité disponible lors des situations de pointe sont résumées dans le tableau (situation en 2050).

Dans tous les scenarios, les énergies renouvelables intermittentes ne contribuent qu´avec 3 GW en situation de pointe. Il en résulte que, malgré une capacité installée d´éolien et photovoltaïque de 220 à 292 GW, il faut toujours une capacité importante de moyens pilotables en backup.

Références

/1/ BMU (2016), Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit « Plan climat 2050. Les principes et les objectifs de la politique climatique du gouvernement allemand », https://www.bmu.de/fileadmin/Daten_BMU/Download_PDF/Klimaschutz/klimaschutzplan_2050_fr_bf.pdf.

/2/ BDI (2018), Communiqué de presse du 18.1.2018, Klima 2050, https://bdi.eu/media/presse/presse/downloads/20180118_Pressemitteilung_Klimapfade_final_nach_Freigabe_P.pdf

/3/ BDI Studie (2018) : « Klimapfade für Deutschland »   Boston Consulting Group und Prognos, Janvier 2018, https://bdi.eu/artikel2/news/kernergebnisse-der-studie-klimapfade-fuer-deutschland/

/4/ Commission Européenne, Action pour le climat, Fuite de carbone, https://ec.europa.eu/clima/policies/ets/allowances/leakage_fr

/5/ BMU (2018), Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit : « GreenTech made in Germany 2018: Environmental Technology Atlas for Germany », https://www.bmu.de/publikation/greentech-made-in-germany-2018-environmental-technology-atlas-for-germany/

———————————————————————————————-

[1] selon /4/ « ..On appelle «fuite de carbone» une situation dans laquelle une entreprise, pour échapper aux coûts liés aux politiques climatiques, déplace sa production dans un autre pays appliquant des règles moins strictes en matière de limitation des émissions, risquant ainsi d’augmenter ses émissions totales… »

[2] transformation de l´électricité produite par des énergies renouvelables en hydrogène ou en méthane de synthèse ou bien en biocarburant

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Dans leur dernier bilan prévisionnel de l´équilibre offre – demande d´électricité, publié en janvier 2018, les gestionnaires des réseaux de transport allemands mettent en garde contre de potentielles pénuries dans l’offre d’électricité. D´ici deux ans l´Allemagne pourrait ne plus être en mesure d’assurer la sécurité de l´approvisionnement en électricité sans apport des pays frontaliers, une circonstance n’étant pas sans incidence sur la situation électrique du couple franco – allemand.

Malgré le développement massif des énergies renouvelables atteignant une part de 33,1% à  la production d´électricité fin 2017 /1/,  l´Allemagne a fait jusqu´à maintenant partie du groupe de tête en matière de sécurité d´approvisionnement. Mais suivant le dernier pronostic des gestionnaires de réseaux de transport allemands (GRT) /2/,  l´Allemagne ne serait plus en mesure d´assurer la sécurité de l´approvisionnement d´ici 2 ans  par ses propres moyens lors des vagues de froid sévère.

Comme RTE, les GRT allemands publient  annuellement un bilan prévisionnel de l’équilibre offre – demande d’électricité. Pour la journée de référence, le 15 janvier 2020 à 19h, ils attendent un déficit de – 0,5 GW par rapport à la puissance appelée en pointe de 82,6 GW lors des vagues de froid. Le déficit serait encore plus important si l´on ne tenait pas compte des centrales conventionnelles en réserve qui pourraient être opérationnelles en quelques jours en cas de besoin.

Érosion des moyens de production conventionnels

La fédération des entreprises de l’énergie BDEW attire depuis un certain temps l´attention sur l´érosion du parc thermique d´ici 2022/2023.

Selon le dernier communiqué de presse de la fédération /3/, l´Allemagne dispose en avril  2018 d´une capacité d´environ 90 GW de centrales conventionnelles. Une capacité d´environ 4 GW a été arrêtée courant 2017.

Malgré la mise en service prévue d´une capacité de 4,4 GW, la capacité totale des centrales conventionnelles pourrait diminuer à 75,3 GW d´ici 2023 (vor figure 1) : ceci en raison de l´arrêt prévu ou annoncé par les exploitants d´environ 19 GW dont les 9,5 GW du nucléaire restant, conformément à la loi atomique.

L´approvisionnement en situation de pointe (environ 82 GW début des années 2020 selon l´agence fédérale de réseaux) sera encore assuré mais pratiquement sans aucune marge en cas de faible production d´éolien et de photovoltaïque. En effet un certain nombre de centrales thermiques à flamme (~ 6,8 GW) est considéré d´importance systémique,  c´est-à-dire la demande d´arrêt des exploitants pour cause de rentabilité insuffisante ne sera pas accordée.

Selon BDEW,  le gouvernement n´offre pas actuellement de sécurité aux investisseurs pour encourager le remplacement des centrales à charbon par des centrales moins émettrices. Cela pourrait avoir un impact négatif sur le bilan des émissions CO₂ à l´horizon 2030.

Figure 1 : Centrales conventionnelles – développement actuellement connu du parc

RWE montre dans sa publication de novembre 2017 /4/ que les marges – soit l’écart entre la puissance maximale disponible et la pointe de la demande – devraient s’ effondrer à partir de 2019 et devenir même négatives après 2021 (voir figure 2) si des corrections ne sont pas  apportées aux trajectoires annoncées.

L´équilibre offre – demande d´électricité ne serait pas en péril

Mais l´agence fédérale allemande de réseau (Bundesnetzagentur) se veut rassurante /5/. Le bilan prévisionnel des GRT est une démarche théorique et suppose la simultanéité d’événements hautement improbables le 15 janvier 2020. Seulement dans l´hypothèse d´une vague de froid sévère combinée avec une production extrêmement faible d’énergies renouvelables (les GRT accordent une disponibilité de 0% au photovoltaïque et de 1% à l´éolien pour la gestion des périodes de pointe) et une offre de production réduite des centrales thermiques, le déficit de – 0,5 GW serait atteint. Le système électrique ne serait pas en péril car étant fortement interconnecté avec les pays voisins, l´Allemagne peut toujours disposer d’importations en cas de vague de froid.

Le ministère fédéral de l´économie et de l´énergie (BMWi) donne dans un communiqué de presse du 31.1.2018 /7/ l´assurance que « …la demande d’électricité sera pour la période 2018/2019 et 2023/2024 assurée à tout moment, à presque 100%… ». BMWi s´appuie sur le dernier rapport /8/ du Forum Pentalatéral de l’Energie (Allemagne, Autriche, Belgique, France, Luxembourg, Pays-Bas et Suisse). Le PLEF (Pentalateral Energy Forum) a été créé en 2005 afin de promouvoir la collaboration au niveau de l’échange transfrontalier d’électricité. Selon le BMWi ce rapport soulignerait à nouveau l´importance des interconnexions européennes pour la sécurité de l’approvisionnement.

L´étude du PLEF à propos de la sécurité d´approvisionnement  suit celle de 2015, elle consolide et complémente les études d’adéquation effectuées par les gestionnaires nationaux de réseaux de transmission.  Elle confirme une situation tendue à court terme (2018-2019) en Belgique et en France. A plus long terme (2023-2024) la situation ne se dégrade pas davantage dans ces deux pays, mais ce sont d’autres pays de la zone – surtout l’Allemagne et les Pays-Bas – qui connaissent un léger recul en matière d’adéquation.

Bien que les affirmations de l´agence fédérale de réseau et du ministère fédéral de l´économie et de l´énergie soient compréhensibles, les hypothèses des GRT sont loin d’être irréalistes.  L´association VGB PowerTech a publié en juin 2017 une étude sur la performance des éoliennes en Allemagne /6/. Le résultat des études sur la fréquence des épisodes de production éolienne quasi nulle montre entre 2010 et 2016 environ 160 épisodes de 5 jours avec une production inférieure à 5 GW et pour chaque année un épisode de 10 à 14 jours de vents faibles.

Néanmoins l´érosion des marges par rapport à la pointe de consommation conduira à l´accroissement de la dépendance de l´Allemagne à l’égard de ses voisins. Considérant la similitude des conditions de vent et d’ensoleillement en Europe occidentale et la tendance des gouvernements à réduire les capacités des moyens de production pilotables, les possibilités de secours en situation de pointe extrême seront toujours plus fragiles.

Les incertitudes sur le parc thermique en Allemagne auront certainement des répercussions sur la situation électrique du couple franco – allemand.

Références

/1/ Arbeitsgemeinschaft Energiebilanzen (2017): « Energieverbrauch steigt 2017 leicht an », http://www.ag-energiebilanzen.de/

/2/ Bericht der deutschen Übertragungsnetzbetreiber zur Leistungsbilanz 2016-2020, https://www.netztransparenz.de/portals/1/Content/Ver%c3%b6ffentlichungen/Bericht_zur_Leistungsbilanz_2017.pdf

/3/ BDEW : communiqué de presse du 23.4.2018  » Weckruf an die Politik: Jetzt handeln, sonst ist Klimaziel 2030 im Energiesektor gefährdet « , https://www.bdew.de/presse/presseinformationen/weckruf-die-politik-jetzt-handeln-sonst-ist-klimaziel-2030-im-energiesektor-gefaehrdet/

/4/ RWE Company Presentation, Novembre 2017 http://www.rwe.com/web/cms/mediablob/de/3707752/data/105818/9/rwe/investor-relations/RWE-company-presentation-2017-11-20-.pdf

/5/ Journal suprarégional Die Welt  « Wenn der Strom nicht mehr ausreicht », Edition 23.1.2018, page 9

/6/ VGB PowerTech, « VGB-Studie: Windenergie in Deutschland und Europa », 27.6.2017 https://www.vgb.org/studie_windenergie_deutschland_europa_teil1.html

/7/ BMWi (Ministère fédéral de l´économie et de l´énergie) : Communiqué de presse du 31.1.2018  » Rapport des gestionnaires de réseaux de transport : la sécurité d’approvisionnement en Allemagne reste très élevée », http://www.bmwi.de/Redaktion/FR/Pressemitteilungen/2018/20180131-bericht-der-uebertragungsnetzbetreiber-bestaetigt.html

/8/ Pentalateral Energy Forum, Support Group 2,  Generation Adequacy Assessment, Janvier 2018, http://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Downloads/P-R/plef-sg2-generation-adequacy-assessment-2018.pdf?__blob=publicationFile&v=4